近日，工业和信息化部发布《水泥玻璃行业产能置换实验目的(2024年本)》(以下简称《实验目的》)，受到业界平凡柔软。

工业和信息化部关系部门隆重东谈主先容，产能置换策略是强化行业产能搞定的进攻举措，是优化水泥玻璃产业布局、提高行业绿色低碳发展水平、促进市集供需动态均衡的有用时刻。此前实验的《水泥玻璃行业产能置换实验目的》已不周密齐适宜面前使命条目，存在互异化调控措施不较着、仅以窑径推算的水泥熟料产能与实质产能收支较大、产能跨区域更始贫瘠、与新出台策略尺度缺少有用衔尾等问题。

《实验目的》在严格产能认定、提高新建项预备准、简化跨省流动才智等方面作出相应调治，鼓动产业布局调治和绿色低碳转型，促进水泥玻璃行业达成高质料发展。

最初，提高水泥置换尺度，明确水泥熟料低效运行产能不成用于置换，用于新建神色置换的水泥熟料产能不成拆分转让等。其次，完善产能审定模式，取消以水泥反转窑窑径和玻璃日融解量为依据审定产能的礼貌，鼓动备案产能与实质产能息争。此外，简化跨地区产能转出才智，位于国度大气欺侮防治要点区域或消失法东谈主企业集团里面的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化把持部门公示、公告；加强与能效环保策略协同，明确能效够不上基准水平条目的产能不成用于置换；等等。

“面前，水泥行业插足调治周期，场面发生较大变化。市集需求衔接3年下滑，水泥熟料产能期骗率低于世界工业产能期骗率平均水平。”中国水泥协会副布告长李琛说，为严禁新增水泥产能，新建神色和整改神色必须依照水泥产能置换策略，进行水泥熟料产能的等量或减量置换。

据统计，2018年于今，各地公告新建水泥熟料神色产能置换决议168个，拟新建神色数目急剧减少。“产能置换神色多集中在利润总数相对较高的2020年和2021年，自2022年起，公告的新建水泥熟料神色产能置换决议数目大幅下落。本年前9个月，仅公告2个水泥新建神色产能置换决议，行业投资策略启动转向。”李琛以为，《实验目的》的出台将在管控新建神色、调治增量、退出弥散产能、优化产业布局、纪律行业发展等方面发挥进攻作用，有望加速逾期水泥熟料产能出清，将实质产能调治至合理鸿沟。

频年来，水泥行业供给侧结构性修订使得新增水泥熟料产能大幅下落，但逾期产能出清速率不足预期，且行业仍存在大齐超产的问题。为勾通低效产能加速退出，《实验目的》审视产能的合规性和企业诚信筹画，对可置换产能的认定尺度愈加严格。

工业和信息化部关系隆重东谈主先容，《实验目的》新增了不成用于置换的产能鸿沟，即不在合规清单鸿沟内的产能；能效够不上《工业要点鸿沟能效标杆水温顺基准水平(2023年版)》条目的产能；自2024年起，衔接2年每年运转天数不足90天的水泥熟料产能；未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不进步150吨/天的工业用平板玻璃产能；因债务纠纷等原因导致建树无法祛除或存在法院查封情况的产能。

在促进产业布局优化方面，《实验目的》对不同区域建议了互异化条目。甘休要点地区产能总量，明确国度大气欺侮防治要点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，即位于国度大气欺侮防治要点区域神色不得从非国度大气欺侮防治要点区域转入产能；研讨到水泥市集的区域性，礼貌前3年水泥熟料平均产能期骗率低于50%的省份新建水泥熟料坐蓐线，原则上不得从省外置换产能。 (经济日报记者 祝君壁)

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